—荣获“全国行政执法先进集体”称号-内江市卫生健康综合行政执法支队发展纪实

近年来，内江市卫生健康综合行政执法支队（下称内江市支队）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平法治思想,深入贯彻落实党中央关于行政执法工作的重要决策部署, 践行执法为民初心、担当护卫健康使命，依法履职尽责，全面推行行政执法三项制度，规范开展公共卫生、医疗卫生、传染病防治等卫生健康综合行政执法工作，严格规范公正文明执法，依法查处各类卫生健康违规违法行为，卫生健康法治化营商环境进一步优化，为推进健康内江建设、保障人民群众健康安全发挥了重要法治保障作用。2022年12月27日，国家司法部印发的《关于表彰全国行政执法先进集体和先进个人的决定》（司发〔2022〕3号），首次对全国各级行政执法机关中的行政执法先进集体和先进个人予以表彰，内江市支队荣获“全国行政执法先进集体”称号，这是内江行政执法机构唯一受表彰单位，也是全省卫生健康系统市级以上唯一受表彰单位。

一、勇于担当作为 ，敢于直面挑战

2002年7月15日，一个平凡而又特殊的日子，内江市卫生执法监督所沐浴着改革开放的春风，迎着新世纪的曙光，伴随内江的大发展、大跨越，在人民群众和社会各界的殷切期盼中应运而生。2005年更名为内江市卫生执法监督支队，2015年更名为内江市卫生和计划生育监督执法支队，2023年再次更名为内江市卫生健康综合行政执法支队。

20多年来，内江市支队职能历经多次调整：先后划转非医用辐射防护（2003年至环保）、用人单位职业健康（2009年至安监）、食品安全与化妆品（2010年至食药监）等监管职责；先后承接食品安全企业标准备案（2010年）、中医药服务（2012年）、计划生育（2015年）、全方位职业卫生（2019年）等监管职责。目前，内江市支队内设办公室、稽查法制大队、公共卫生监督执法大队、医疗卫生监督执法大队、传染病防治与消毒卫生监督执法大队、职业放射卫生监督执法大队等6个队（室），编制20人、协管9人，现有在岗职工34人。

一路走来，国家卫生健康委、国家卫生健康监督中心、四川省卫生健康委、四川省卫生健康综合行政执法总队等各级领导，先后多次莅临视察、调研、指导，充分肯定了内江市支队各个时期取得的工作成效。市委市政府历来高度重视卫生监督执法工作，书记市长多次对食品安全与卫生监督工作作出重要批示，分管市长专题调研指导全市卫生监督执法工作。

内江市支队组建成立以来，在市委市政府、市卫生健康委的坚强领导下，在全体卫生监督执法人员的不懈努力下，直面挑战、因势谋变、行稳致远，始终与甜城共生长，托起内江人民安康，守望祥和幸福。他们情系百姓安危，用正义捍卫法律尊严，用无私为内江卫生监督执法事业谱写辉煌篇章。他们是法律法规的捍卫者、是生命健康的守护者、是和谐平安的缔造者、更是沉稳博大的奉献者，为促进内江卫生健康事业的高质量发展倾心竭力。

二、牢记初心使命 ，推进队伍建设

内江市支队以“执法为民 护卫健康”为宗旨，内强素质、外树形象，全力打造“铁肩担使命，健康守护神”的卫生监督良好形象。他们始终将政治建设摆在首位，扎实开展系列主题教育实践活动：党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育。他们用重温入党誓词、宪法宣誓和卫生监督员宣誓、红色教育和警示教育等行动，锲而不舍落实中央八项、省市十项规定精神，坚决纠正“四风”，紧盯“三重一大”事项，锻造了一支清正廉洁的执法队伍。

在各级领导及社会各界的关心支持下，内江市支队稳步向前发展：迁址新办公用房，先后配备更新监督执法车辆、快速检测仪器，逐步充实网络信息设备、执法取证装备、办公用品用具，创建运行内江卫生执法网站，建成网络信息机房、询问调查室、执法信息采集室，卫生监督信息化建设推进有力有序。特别是党的十八大以来，内江市支队转变作风讲规矩、制度建设强执行：先后编印了《党建和党风廉政建设工作制度》《工作守则（一）（二）（三）（四）》《内控制度》《安全生产工作制度》《国内公务接待 培训（会议） 公务差旅费管理制度》等系列规范管理制度。不断强化人员培训培养工作，开展学习提能行动、岗位技能竞赛，通过强化自我学习；坚持“走出去”“请进来”，选派业务骨干参加各类培训学习，带回好的经验和做法并在单位组织推广；定期评查行政执法案例等方式，增强履职尽责本领，推动领导成为专家、干部成为行家。内江市支队还特别注重资料的收集、经验的总结，工作有章可循、全程记录、一路留痕，2017年以来，每年组织编印了《内江卫生监督执法年鉴》等材料，先后印发了新冠肺炎疫情防控、艾滋病防治公共场所安全套推广使用、食品安全企业标准备案、中医药服务、职业病防治、打击非法行医及非法医疗美容等宣传资料（物品）50余万份。每年举办卫生监督执法业务专题培训10期以上，指派业务骨干开展专题培训授课。

20余年的沉淀，内江市支队工作能力水平得到显著提高。他们从零起步、艰苦创业、勤勉尽责、求实创新，他们公正廉洁、科学严谨，执法严明、办事高效，已经成长为一支党和人民值得信赖的执法队伍：7人入选卫生监督9个专业省级咨询专家组成员、3人入选省卫生监督机构“四化”建设工作专家指导组成员、1人入选省级消毒产品卫生安全监管专家、3人入选四川省行政执法业务骨干库、3人入选四川省卫生健康监督执法专家库、2人入选四川省卫生监督协会两个专委会成员、2人入选内江市职业健康专家库专家、 1人入选市级消毒供应中心质控分中心专家组成员；4人入选市级公共卫生专家库专家。10余人次先后参与了医疗卫生、妇幼卫生、职业卫生、放射卫生等专业国家级、省级卫生健康监督执法项目工作。

三、履职不辱使命，利剑光芒闪耀

大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。内江市支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 用思想之光指引伟大实践，披肝沥胆、勇于开拓，依法履职尽责。认真贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》《食品安全法》《职业病防治法》《传染病防治法》《医师法》《献血法》《生物安全法》《疫苗管理法》《药品管理法》《医疗机构管理条例》《学校卫生工作条例》《公共场所卫生管理条例》等卫生健康法律法规，坚持执法为民、护卫健康理念，以“双随机一公开”监督抽查全覆盖、专项整治（行动）和重点检查为补充、暗访督查和日常监督相结合等方式，在高质量完成市本级工作任务基础上，培训指导下级机构正确履行监管责任，一体推进全市1.2万余家监管对象的公共卫生、医疗卫生、传染病防治、职业病防治等卫生健康综合监管执法工作，用智慧和汗水向党和人民交出了一份合格的答卷。

执法为民是他们的庄严承诺，更是他们的神圣使命。内江市支队聚焦主责主业，敢于碰硬、敢于亮剑，扎实开展了食品餐饮、化妆品、打击非法行医、非法采供血、非法医疗美容、违法违规应用人类辅助生殖技术、病原微生物实验室生物安全、血液安全、计划生育与母婴保健技术服务、传染病防治、消毒服务机构、学校与公共场所卫生、青少年近视眼防控、生活饮用水卫生、用人单位尘毒危害、放射诊疗等400余个专项整治（行动），在医疗卫生、公共卫生、用人单位、涉水消毒等领域，有效震慑了不法行为。

依法查处不法行为，充分彰显法治公义，严格规范公正文明执法整体水平不断提高。2019-2022年，内江市支队分别查办投诉举报19、17、14、19件，办结行政处罚案件81、119、132、87件，罚没金额36.61、58.09、86.18、41.95万元。行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。人民群众对卫生监督执法的满意度和信任度不断增强，工作成效得到充分肯定。近6年来，内江市卫生行政执法各项指标排名全省第一方阵，获评全省2018年卫生行政处罚一等奖；内江市支队妇幼卫生（2017年）、职业卫生（2021年）专业行政处罚全省领先；查办的6件案例分别入选2020年、2021年、2022年《四川省卫生健康监督执法案例评析汇编》，1件入选2020年全省百个行政执法优秀案例暨典型案例；妇幼卫生、血液安全案例2021年分别在全国、全省卫生监督执法培训会上交流；指导选送的3件案例分别获评2017年、2021年全国卫生健康行政执法优秀典型案例及2022全省传染病防治行政执法优秀典型案例。

内江市支队扎根甜城大地，心怀“国之大者”，坚持人民至上，他们的行囊里永远装着社会责任，身体力行职责范围内的各项民生工作，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感：投身中央环保督查、创建国家卫生城市、创建全国文明城市、脱贫攻坚乡村振兴、城乡医疗卫生对口支援、扫黑除恶、“栋梁工程”扶贫助学、健康天使志愿服务等工作。组建成立以来，内江市支队出色完成“两会”、运动会、博览会等一系列重大活动、重要会议的卫生安全监督保障工作近400次，持续保持零事故记录，多次受到市委市政府领导的表扬和肯定。

四、处置突发事件，彰显卫士本色

风生水起，才知天高云淡；沧海横流，方显英雄本色。每当遭遇大灾大难，内江市支队总能挺身而出。面对非典、“3.02”水污染、人感染猪链球菌、问题疫苗、5.12汶川大地震、4.20芦山地震、新冠肺炎疫情等重大突发事件，他们临危受命、勇于担当，奔赴一线、恪尽职守，历经磨砺、不怕困难，圆满完成各项艰巨任务，用自己的行动彰显了对事业的忠诚，谱写了不畏艰险的英雄凯歌。

2020年1月，面对突如其来的新冠肺炎疫情，内江市支队奋勇逆行、义无反顾、冲锋在前，不管是应急响应还是常态化防控期间，始终奋战在疫情防控前沿，依法防控、精准监督、专业指导，忠实履行卫生监督职责,用实际行动诠释誓言、彰显本色，为疫情防控政策措施的有效落实保驾护航，全力保障人民群众的生命安全和身体健康。2020-2022年期间，内江市支队全身心致力新冠疫情防控卫生监督执法、身体力行内江“9.08”“11.16”本土疫情防控监督指导等工作：三年共计出动卫生监督执法人员（含协管）13557人次，监督检查（含暗访督查）医疗机构等重点点位6425户次，发现存在问题2308户次，下达卫生监督意见书2405份，对机构不良执业行为记分处理2户次，移交暂停诊疗活动线索5条，立案查处违法行为121件次、罚款27.24万元，有力促进了全市疫情防控工作做细、做实、做好。单位荣获中国卫生监督协会抗疫先进集体、15人次荣获市级以上表彰抗疫先进个人。

实践证明，内江市支队是一支政治合格、作风过硬、业务精湛、纪律严明的行政执法队伍，他们无愧于健康卫士的称号、无愧于闪闪的国徽。

五、奋斗铸就辉煌，实干赢得未来 

站高望远，不畏浮云遮望眼；硬招实招，一锤接着一锤敲。2022年11月，内江市支队4人组成的内江队勇夺首届川渝卫生健康综合行政执法技能竞赛省内预赛团体第4名，决赛团体第3名、二等奖。近年来，内江市支队的各项工作取得了骄人的成绩，单位先后荣获2022年全国行政执法先进集体等国家级奖励4次、2018年全省卫生行政处罚一等奖等省级奖励10次、2021年全市创建国家卫生城市等市级奖励25次。

2021、2022年，国务院联防联控机制综合组、国家卫生健康监督中心、青海省卫生监督所、中共海南省委、海南省人民政府等先后发来感谢信或颁发荣誉证书：感谢内江市支队讲政治、顾大局，两次派员出色完成驻点青海参加推进新冠病毒疫苗接种和“智力援青”卫生监督帮扶、两次派员星夜驰援海南、成都疫情防控工作。同时，“全省最美卫监人”、全省对口支援先进个人、抗疫先进个人、“创国卫”先进个人、艾滋病防控先进工作者、优秀公务员、优秀共产党员等先进典型在内江市支队不断涌现，为健康卫士树立了丰碑，为健康内江做出了贡献！

因为梦想，他们披星戴月、只争朝夕；因为承诺，他们义无反顾、勇往直前，因为事业，他们千帆竞发、勇立潮头。

发之以勇、守之以专、达之以强，内江市支队将继续在新思想的指引下，立足本职岗位，践行党的二十大精神，踔厉奋发,笃行不怠，以更加饱满的热情、更加激昂的斗志、更加务实的作风踏上新征程、展示新风貌、收获新硕果，向着更加高远的目标奋勇前进，再创内江卫生健康综合行政执法事业新的辉煌，奋力谱写中国式现代化内江实践新篇章。

   （2023年3月23日）