强化监督指导  落实问题整改 助力优化卫生健康法治化营商环境

 

—内江市支队“回头看”2022年国家、省级职业卫生随机监督抽查发现违法违规行为问题用人单位整改情况

 

为贯彻落实《行政处罚法》《职业病防治法》《优化营商环境条例》《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规，根据《国家卫生健康委办公厅关于印发2022年国家随机监督抽查计划的通知》（国卫办监督函〔2022〕201号）、《四川省卫生健康委员会关于印发2022年随机监督抽查计划的通知》（川卫监管函〔2022〕95号）等文件要求，在2022年7-8月期间，内江市卫生和计划生育监督执法支队（下称市支队）组织开展并完成了市本级2022年国家、省级职业卫生随机监督抽查工作任务，现场向各县（市、区）卫生监督执法机构移交了当次现场监督抽查用人单位发现的有关违法违规行为问题线索。

按照中共内江市委办公室 内江市人民政府办公室印发的《内江市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》（内委〔2022〕21号）精神和市卫生健康委主要领导安排，为切实优化卫生健康法治化营商环境，同时确保2022年国家、省级职业卫生随机监督抽查工作实效，在12月28-29日期间，市支队姚仕平支队长带领四大队2名职业卫生监督执法人员，在涉事用人单位所在地各县（市、区）大队1-2名职业卫生监督执法人员的配合下，对2022年市本级国家、省级职业卫生随机监督抽查发现违法违规行为问题的4家用人单位整改情况开展了“回头看”工作。

市支队及各县（市、区）大队职业卫生监督执法人员通过踏勘作业场所、调阅职业卫生档案资料、现场询问调查、召开工作座谈会等形式，逐项逐条核实2022年职业卫生随机监督抽查发现违法违规行为问题整改完成情况。对于此次现场发现1家用人单位对原来交办的问题整改未完全落实的情况，卫生监督执法人员依法依规进行了指导服务，并当场下达了卫生监督意见书，再次责令限期整改，要求在规定时限内全面完成问题整改、及时报送整改报告，推进职业卫生监管“全闭环”。

在4家用人单位召开的职业病防治工作座谈会上，听取了用人单位主要负责人及职业卫生管理人员积极主动落实违法违规行为问题整改情况汇报，执法人员反馈了本次“回头看”复查问题整改意见。姚仕平支队长就当期国家疫情防控相关政策的调整及全面促进经济发展的要求、市委市政府有关优化营商环境的文件精神、保障劳动者职业健康权益等方面工作提出了有效落实的意见，要求用人单位充分认识职业健康工作的重要性，强化用人单位职业病防治主体责任，依法依规开展相关工作，促进职业病防治法律法规预防、调整与引导功能的实现。同时，姚仕平支队长要求市、县职业卫生监督执法人员要正确履行监管责任，加强对用人单位职业病防治工作的指导服务力度，更新执法理念，坚持处罚与教育相结合原则，把执法重心从处罚为主转为教育为主，突出监督指导和责令改正为先，把单一处罚环节延伸为“教育、整改、处罚”的长链条；进一步贯彻落实首次轻微违法行为容错原则，对各类市场主体实施包容和审慎监管；严格遵守职业卫生行政执法程序，在执法办案中准确把握法律界限，既严格依法执法，又充分考虑当前形势，特别是考虑目前管理相对人面临的难处，维护市场主体的正当合法权益，避免出现因执法不规范影响市场主体的正常生产经营，切实优化卫生健康法治化营商环境。姚仕平支队长进一步强调：借鉴先进地区的有效做法，积极探索实施初次轻微违法不予行政处罚，是贯彻落实《行政处罚法》关于处罚与教育相结合原则的具体体现，通过转变监管理念、完善监管方式、提高依法行政水平，全面推进依法行政，建设服务型政府，防范化解社会矛盾，在严守职业病防治法律、安全底线的前提下，为市场主体发展营造良好公平的法治环境，激发市场活力和社会创造力，推动内江经济高质量发展，大力营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的发展环境。