内江市“医托”乱象的剖析

（内江市卫生健康委员会 2019年7月10日）

近年来，内江市“医托”乱象严重影响了医疗行业秩序，损害了群众利益，社会反映强烈，打击清理势在必行。
　 由于卫生相关法律法规的局限性，卫生行政部门不能对“医托”人员进行行政处罚，更不能限制其人身自由。对于雇佣“医托”的非法行医机构，虽然能作行政处罚，但雇佣“医托”的组织也在历年被打击中积累了一定的避法抗法的经验，监督执法人员很难掌握其雇佣“医托”的有效证据。1998年，卫生部、公安部联合颁发的《关于清理整顿非法医疗机构严厉打击医托违法活动的通知》中明确指出“医托”是违法的，根据《治安管理处罚条例》第19条和第23条规定，公安机关对抓获的“医托”人员处以15日以下拘留、200元以下罚款的处罚。但相比骗取患者得到的回扣（30%），这样的处罚对“医托”人员约束力极为有限，再加上取证困难，“医托”往往受暴利驱动一犯再犯。
　 2019年2月1日，市卫生健康委联合市公安局、市工商局印发了《集中整治“医托”诈骗活动专项行动方案》，开展为期两年的专项整治，目前正处于第一阶段（排查阶段）。市扫黑办将“内江市第一人民医院周边医托问题”列为第二批挂牌整治乱象后，市卫生健康委对“市一院周边医托乱象”进行了全面梳理，共排查出4个涉嫌“医托”团伙（约20余人）、7个涉嫌雇佣的民营医院和药店、6个常见活动地点、5种常见行骗方式以及行骗集中时间段。
　 下一步，市卫生健康委将联合市公安局、市市场监管局对“医托”和“雇佣机构”进行严厉打击，形成震慑，涉嫌违法者，交由司法机关处理。同时利用电子滚动屏、新媒体等，通过漫画、图片等通俗易懂的形式，把典型案例、打击成果向社会公示，公布举报电话，鼓励患者和受害人积极指证和揭发举报。