（资中县）资中县2019年“双随机”工作情况简析

一、基本情况

资中县位于四川盆地中部，沱江中游，成渝线中段。面积约1733.96平方公里，人口约128.10万人。全县共有公共场所经营单位706家，饮用水集中供水单位38家，职业病和放射卫生服务机构1家，放射诊疗42家，学校和幼儿园300余家，消毒产品4家，医疗卫生1196家，传染病防治1188家，餐饮具集中消毒服务机构1家，血液安全1家，计划生育服务机构28家。全年国家双随机共抽取单位263家，其中公共场所93家，生活饮用水7家，学校卫生17家，放射卫生5家，消毒卫生2家，医疗卫生64家，传染病卫生53家，计划生育专业22家。

二、国抽任务完成情况

全年国家双随机实际完成任务共245家，其中公共场所83家（停业9家，关闭1家）、生活饮用水7家、学校卫生17家，医疗卫生61家（关闭3家）、放射诊疗5家、传染病防治50家（关闭3家）、计划生育21家（关闭1家），消毒产品1家（注销1家）。

三、国抽专业检查情况

（一）公共场所

公共场所国抽单位共抽取93家（实抽83家，9家已停止营业，1家集中空调设置错误关闭），检查和处理结果已在资中县卫生和计划生育监督执法大队网站公示。已抽检83家其中76家检测合格，7家（资中县君荷宾馆、资中县渝科宾馆、资中县正鸿旅馆、四川省资中民生服务有限责任公司、资中县鹏億宾馆、资中县旭源美容店、资中县温馨家园旅馆）检测不合格，对不合格单位均进行了行政处罚，并责令整改，共计罚款5500元。二氧化碳和甲醛合格率为100%，床单、毛巾合格率为95%，茶具合格率为92.6%，美容美发工具合格率为100%；抽检合格率比2017和2018年有大幅度提升。

（二）生活饮用水

生活饮用水国抽单位应抽7家，实抽单位7家，均正常营业。其中集中供水单位5家（分别是资中县球溪镇自来水厂、内江南光有限责任公司坑口电厂、资中县思源自来水厂、资中县放星自来水有限责任公司、资中县明心水厂）；二次供水单位2家（分别是资中县源动力净水设备经营部、四川省资中县球溪高级中学）。5家集中供水单位中1家为城市设计日供水1000m3以上，其余为设计日供水100m3-1000m3的小型农村集中供水站。抽检单位7家均持有效卫生许可证、涉水产品有卫生许可批件索要情况、供管水人员健康体检和培训情况、水源防护情况均较好。

发现的问题主要有：资中县处于城乡一体化供水工程建设特殊时期、乡镇水厂主体不明，持证水厂对涉水产品检验合格报告、卫生许可批件、产品说明书等证件的索取不全；部分水厂没有严格按照要求索取涉水产品检验合格报告、卫生许可批件、产品说明书；进货台帐登记记录情况不全；各乡镇小型集中供水站普遍存在无水质自检人员和设备，也无法达到出厂水：浑浊度、余氯、PH应在线监测或每小时1-2次的要求。

（三）学校卫生

学校卫生国抽单位17家，实抽17家，关闭单位数0家。其中场镇中心学校5家，镇初级中学1家，均属于乡镇集中供水；小学11家，其中9家属于乡镇集中供水，2家属于自建式集中供水，2家使用自建式集中供水学校均已进行水质抽检，资中县疾控中心报告显示色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH、臭氧等所检指标均符合《饮用净水水质标准标准》（CJ94-2005）。抽检学校中无使用二次供水的情况。

此次双随机重点抽查了学校的教学环境卫生、传染病防控、常见病地方病与多发病管理、突发公共卫生事件应急预案、生活饮用水及校内公共场所卫生等。资中县执法大队邀请第三方抽检机构对学校黑板、教室采光、教室照明、人均面积、微小气候、噪声等进行现场采样。在抽查的17所中小学中，教室配备有两种不同高低型号课桌椅的落实情况不理想，课桌不达标的13家、教室采光不达标的17家、教室照明不达标的17家、教室人均面积不达标的11家。综合无一学校全部指标合格，对不合格单位均进行了行政处罚，并要求其立即整改，逾期未改，将依据《学校卫生工作条例》等法律法规依法处置，到现在为止，针对此次双随机被抽中学校已警告处罚17家完毕。

（四）医疗机构

2019年国家双随机监督抽检医疗机构各专业共146家，其中医疗卫生专业64家（关闭3家），放射诊疗专业5家，传染病防治专业53家(关闭3家)，计划生育专业22家（关闭1家）， 消毒产品卫生专业2家（其中“四川路路通生物医药有限责任公司”单位已注销）。

按照抽检计划，对被抽检的医疗机构资质、卫生技术人员使用、开展诊疗活动情况、药品和医疗器械管理、医疗文书管理、医疗质量管理等进行了监督检查。抽检的医疗卫生单位均取得合法有效的《医疗机构执业许可证》，未发现出租、转让、出借《医疗机构执业许可证》的情况。全年，共出动执法人员320余人次，出动车辆60余台次，下发监督意见书140余份，给予行政处罚6家，处罚金额共7500元。其中：传染病专业共3家（警告1家），处罚金额共1000元；医疗卫生专业2家，处罚金额6000元;放射卫生专业1家，处罚金额500元。截止2019年10月10日医疗机构各专业双随机监督抽检单位已全部完成，录入省监督信息系统,并在大队网站上进行了公示。

四、县级双随机抽查情况

县级双随机由卫健局监督股确定随机抽查的比例与频次，抽查频率原则上每年不少于2 次，大队和各片区执法站监管项目抽查比例不低于总名录的5%，近年来，局监督股每月按规定以随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员（不少于2 名）。接到抽查任务后，大队卫生监督员均在一周内完成了检查工作。截至目前，已出动执法人员200余人次，完成全县双随机抽查任务60次。

五、分析

国家双随机抽查单位数量高，基层监管任务繁重，人手少，使基层“双随机”工作困难重重，现目前面临的“双随机”工作有“国抽”和“县抽”两种，就大队现状看，在完成日常监督工作都困难的同时还要兼顾以上两种“双随机”，执法人员往往力不从心。加之部分行业（如公共场所美容美发）关闭频繁，耗时耗力，增加了工作难度，抽检工作耗时与收效不成正比。

六、下一步建议

一是提质提效，完善常态化监管机制，建立日常巡查和随机抽查的监管机制。二是强化抽查监管结果运用，及时向社会公示检查结果。三是积极探索构建“双随机”监管新模式，转变思想理念，不断提高执法效能。