（隆昌市）隆昌市卫生和计划生育监督执法大队关于在收到检察院打击非法行医检察建议书的做法

2019年6月，隆昌市卫健局收到隆昌市人民检察院检察建议书5份，要求在隆昌市全市范围开展非法行医摸排清理的检察建议。隆昌市卫健局和隆昌市卫生和计划生育监督执法大队高度重视，立即行动，在全市范围开展了进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动。

一、主要做法

1、提高认识，切实加强对专项行动的领导

严厉打击非法行医、整顿医疗机构、规范执业行为活动是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，为强化监管责任，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，隆昌市卫健局成立进一步打击非法行医专项整治行动领导小组，由局长任组长、分管局长及执法大队大队长任副组长，相关股室负责人和执法大队副大队长为成员。领导小组下设办公室，成立进一步打击非法行医专项整治行动检查组和督查组。同时组织隆昌市各镇（街）卫计办负责人及卫生监督协管室经办人召开专项工作会，对打击非法行医工作进行具体安排，落实工作责任，启动全市开展进一步打击非法行医专项整治行动。

2、突出重点，狠抓专项行动的落实

结合职能职责，制定了《隆昌市卫生健康局 隆昌市市场监督管理局 关于进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动的通知》（隆卫健发〔2019〕102号）、《隆昌市卫生健康局进一步打击非法行医专项行动整治方案》（隆卫健发〔2019〕145号）、《隆昌市卫生和计划生育监督执法大队进一步打击非法行医专项整治行动工作实施方案》（隆卫计监发【2019】033号）等文件，突出重点领域，以城区、各镇（街）农贸市场、集市等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；以及借助社会义诊进行虚假宣传，推销药品或医疗器械，误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的“黑诊所”和药店未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为。检查组严格按照法律法规规定，加强监督执法检查，特别加强对重点区域、重点环节的突击检查，及时发现问题，依法严肃处理。

3、严格执法，加大案件查处力度

严厉打击无证行医行为，截止11月底，共查处非法行医一般行政案件22起，罚款80231，没收违法所得3060 元，并没收药品、器械50公斤。同时在执法办案中，对需要移送相关职能部门的案件进行了移送。通过对非法行医行为的依法严肃查处，进一步整顿医疗秩序，净化医疗市场，保障人民群众就医安全。

4、加强宣传，形成高压严打的舆论氛围

充分发挥媒体正确舆论导向作用，大力宣传、普及医疗卫生行业和社会公众卫生法律法规和医学科普知识，在执法大队官网、微信平台宣传医疗卫生法律法规和各类专项整治情况，发放扫黑除恶打击非法行医、非法采供血、整治“医托”等医疗卫生领域违法违规宣传资料5500份，通过舆论宣传，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。同时大队设立了投诉举报电话并向社会公布，及时受理非法行医等投诉举报，对违法违规行为严肃查处，加大曝光力度，及时将专项整治行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法行为和不法分子。同时营造了强大声势，动员全社会共同监督。

5、加强沟通交流，促进打击非法行医工作开展

一是加强与检察机关的沟通和交流。隆昌市卫生和计划生育监督执法大队主动邀请市人民检察院副检察长和侦查监督科人员召开打击非法行医座谈会，汇报近年来“打非”的工作情况，提出“打非”过程中的一系列问题和难点，请教“打非”的方法和征求意见等。

二是主动邀请市人民检察院侦查监督科和大队卫生执法人员一起联合开展打击非法行医的执法行动，形成工作合力，增大震慑力。

6、标本兼治，建立完善长效监管机制

按照整治与建设并举，打击非法行医专项行动与加强医疗机构规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，立足建立健全长效监管机制，制定了《隆昌市医疗机构依法执业巡查通报制度》，卫生执法大队至少每月进行一周的打击非法行医巡查，将打击非法行医、规范医疗机构依法执业工作制度化，常态化。

二、存在问题

扫黑除恶打击非法行医工作虽然取得一定成效,但是还存在一些问题:一是部分无证行医行为在农村居民家中开展，隐蔽性强，执法检查不容易发现，案件来源主要来自群众投诉或基层协管员上报等线索；二是游医、牙医摊点游走在各集贸市场，摆摊设点不固定，且存在一旦知道执法人员调查立即转移，执法人员现场查处弃摊逃逸、执法人员离开再度摆摊设点等特点，打击非法行医还需进一步加强巡查力度和打击力度,需要保持持续高压态势。三是个别游医态度强硬，不出示身份信息、联系电话或者逃逸，拒绝或不配合卫生行政执法调查处理工作，导致调查处理困难。四、是个别群众依法就医法律法规知识欠缺，对就医安全不够重视。

三、下步打算

一是进一步加大监督巡查力度。对存在问题的单位开展“回头看”，复查整改落实情况。对集贸市场游医增加巡查频次、加大打击力度，努力净化医疗市场。二是加大依法查处力度。对巡查发现的违法违法行为，加大处罚力度，结合联合执法，重点打击，保持高压态势，形成震慑力，整顿医疗秩序，净化医疗市场。三是联合公安、市场监督管理局等相关部门共同开展扫黑除恶打击非法行医工作。四是加大医疗法律法规宣传力度，普及群众看病就医相关法律法规知识。完善举报机制，及时处理和解决群众的投诉，努力给隆昌市人民群众看病就医创造安全的就医环境。